中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会、上海市浦东新区人民法院 合作协议

2021-02-05
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  为进一步营造中国(上海)自由贸易试验区临港新片区法治化营商环境,维护区域公平、透明、规范的市场竞争秩序,有效防控风险,全力把新片区打造成长三角一体化更高质量发展的新龙头,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会(以下简称"新片区管委会")与上海市浦东新区人民法院(以下简称"浦东法院")遵循平等协作、优势互补、资源共享的原则,结合各自工作实际,经研究商谈,就相关合作事宜达成以下共识:

  一、信息共享

  1.完善信息共享机制。双方及时主动互通信息,通过走访、座谈、通报等形式,相互交流沟通新片区建设发展情况、政策法规制定完善情况、行政监管和执法情况、涉新片区刑事、民商事、金融、知识产权、行政案件审理执行情况、动态趋势等,实现信息交换、对接及共享。

   2.建立数据对接机制。双方遵循需求导向、标准统一、无偿共享、保障安全的原则,逐步将新片区企业涉诉情况数据与新片区信息监管平台对接。双方应定期向对方通报新增信息资源目录,保证共享政务信息的准确性,并根据应用部门反馈及时查核、修正共享的信息。

   3.丰富数据共享形式和方法。双方根据工作需要,相互提供必要的内容模块、查询端口等便利条件,通过数据云存储、情报互换等方式,将共享数据资源托管于自贸区司法大数据共享平台,并不断拓展数据共享渠道。双方根据实际情况,合理确定不同部门和人员的数据权限。

  二、创新支持

   4.建立联席会议制度。建立双方领导层面的联席会议制度,不定期召开联席会议。联席会议可围绕司法服务保障新片区制度创新、对外开放、风险防范等方面展开,研究各自领域内需要协调解决的有关问题,提出协调意见。

   5.联合开展制度创新前瞻研究。双方以联合举办或邀请参加研讨会、联合申报或参与课题等方式,共同就新片区法治化营商环境建设和司法服务保障工作中遇到的重大、疑难问题开展研究。双方每年应至少联合开展一项课题研究。

   6.强化司法服务职能。浦东法院以新片区审判站为依托,通过设置专业咨询窗口、现场办公、定期上门等形式为新片区商事主体提供优质高效的司法服务,努力满足新片区内企业纠纷解决需求。新片区管委会将新片区建设中新的司法需求、市场发展动向、纠纷解决效果及时向浦东法院反馈并提出工作建议。

  三、监管协同

   7.建立纠纷协同化解机制。双方共同推进涉新片区多元纠纷解决机制建设,协调新片区相关行政监管部门、行业协会、商会、仲裁机构、专业调解组织等力量,促使新片区矛盾纠纷公正高效化解。

   8.协同防范化解金融风险。双方及时沟通新片区金融监管和金融案件审判情况,积极回应新片区金融领域开放的行政监管和司法需求,加大对中外金融机构合规经营活动的保护力度。共同妥善化解涉新片区融资租赁、涉外保险、跨境投融资、跨境支付结算等领域金融纠纷,切实防范区域性、行业性金融风险。

   9.强化知识产权协同保护。依托浦东法院"浦东知产讲堂""倪红霞法官工作室"等平台,加强新片区管委会相关职能部门与浦东法院知识产权审判庭的沟通,加大对新片区内知识产权侵权行为惩处力度,优化行政和司法保护的程序衔接,形成知识产权保护合力。

   10.支持新片区行政管理体制机制创新。共同研究新片区新型行政管理体制建设与行政审判工作的关系,支持新片区管理机构在权限范围内依法推进自主创新和自主改革,助力新片区加强治理体系和治理能力建设。就审判中发现的行政执法、监管中存在的薄弱环节或其他问题,及时向有关方面反映。

   11.协同推进社会诚信体系建设。双方协同巩固"破解执行难"工作成果,加大涉新片区案件执行力度,建立健全协助送达、查找当事人、协查财产线索、开展执行宣传等工作机制,有效维护新片区商事主体的合法权益。由浦东法院及时向新片区管委会推送涉新片区失信被执行人名单等执行信息,共同完善新片区社会诚信体系。

   12.推进重点领域司法数据评估。浦东法院根据新片区管委会监管需求,对重点领域、重点企业相关司法数据实施专项分析评估,对涉诉企业分布、涉诉时间、涉诉原因、风险发现和预警等方面进行分析,并及时通报评估结果。必要时由双方开展联合评估。

  四、日常联络

  13.日常对接部门及人员。双方确立日常工作对接部门,新片区管委会对接部门为制度创新与风险防范处,浦东法院对接部门为自由贸易区法庭。双方建立长效联络机制,确定日常联络人员负责日常工作沟通、数据交换等。

   14.加强人才交流。加强双方工作沟通和人员往来,每年通过互派人员为对方授课等方式,就新片区发展情况、司法服务保障情况和制度创新前沿问题进行交流,加快研究成果落地转化,提升各自工作效果,营造和谐共进的良好氛围。